根據方案，年滿18歲身心健康市民經培訓後，或未滿18歲人士在監護人帶領下，可參與養老志願服務，在「時間銀行」開設個人帳戶，每服務一小時即獲一個「時間幣」存入帳戶。志願者可在60歲後用時間幣兌換相同時長的養老服務供自己使用，亦可將時間幣贈送予父母、祖父母等直系親屬使用，甚至可以捐贈予時間銀行，由民政部主導，分配予有需要長者使用。

養老服務「時間銀行」服務包括情感慰藉、協助服務、出行陪伴、文體活動、健康科普、法律援助、培訓講座、指導防範金融和網絡風險等八類。志願者和長者只要在即將公布的微信小程式或App上完成登記和身份認證，就可以賺取和使用時間幣。若儲夠1萬個時間幣，在年老衰弱或失能後，可按「城鄉特困人員待遇」入住轄區內的公營養老機構。定製服務完成後，老年人可通過登錄信息管理平台或聯繫街道（鄉鎮）確認的專業機構對養老誌願服務進行滿意度評價，服務好不好、體驗優不優，動動手指、打個電話就能反饋。

針對經濟困難、重度失能、失智、計劃生育特殊家庭、重度殘疾老年人等基本養老服務對象和高齡老年人，以及其他急需社會給予幫助的困難老年人等特殊老年人群，《實施方案》明確各區民政部門可結合實際情況，優先為上述特殊老年群體免費贈予一定數量的時間幣，用於發佈養老服務需求，兌換誌願者提供的各類服務，切實解決特殊老年群體突出的養老需求。同時，鼓勵誌願者借助公益賬戶為有需要的特殊老年群體捐贈時間幣，實現“二次公益”。 

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